全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義昨天表示，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正進行綜合研究和頂層設計。專家建議可構建“過渡性退休補貼與職業(yè)年金消長互補機制”，以逐步廢除雙軌制。

    ■權威發(fā)布

    方案陸續(xù)出臺 各界可發(fā)表意見

    胡曉義表示，“養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題是一個很大的課題，正在進行綜合性研究和頂層設計，會在適當的時候和大家進行更進一步討論。有的已經做出決策原則和方向，有的還在深入研究�！边@個綜合課題還包括應對老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、缺口、投資運營、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、轉移接續(xù)問題，退休年齡問題，多層次養(yǎng)老保障問題，如何發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險等。

    “實際上，已經有一些問題在和大家討論了，比如前些時間拿出的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接，這都是我們整體方案的一個組成部分�！焙鷷粤x說，“其他方案會陸續(xù)拿出來，充分讓社會各界發(fā)表意見。”但他沒有給出方案出臺的時間表。

    ■專家解析

    廢除雙軌制舉措

    應個人繳費配合職業(yè)年金

    主要研究老年社會保障的人民大學人口學博士生導師桂世勛建議,在我國機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案中，應該實行“個人兩項繳費”：在職人員既繳納基本養(yǎng)老保險費，又繳納職業(yè)年金保險費；應該構建“過渡性退休補貼與職業(yè)年金消長互補機制”，使今后退休的機關和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老收入，除基本養(yǎng)老金外的補充養(yǎng)老金中，“過渡性退休補貼”或“生活補貼”的份額逐漸減少，“職業(yè)年金”的份額逐漸增加。當然，也希望國務院財政稅務主管部門盡快制定激勵職業(yè)年金與企業(yè)年金加快發(fā)展并體現兩者“公平性”的稅收政策。

    與醫(yī)保、工傷保險等其他社會保險地方擁有不少自主調整政策的權力不同，養(yǎng)老保險地方基本沒有調整政策的權限，政策制定是由國家進行“頂層設計”。中國社保學會常務理事林義提出，要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，為中國13億城鄉(xiāng)居民建立起多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度，必須從戰(zhàn)略高度進行頂層設計和制度目標設計。