“凡‘三公消費’內容，在必須開發(fā)票的基礎上，不僅要開上單位的抬頭，而且需要在開票人出具身份證后，在發(fā)票上注明開票人的姓名。”賈康說，這樣做一方面可以明確消費行為經辦人、責任人；另一方面可以促進實報實銷。以往發(fā)票只開單位名稱，甚至不開抬頭，導致發(fā)票獲取成本低，給以假發(fā)票或非對應消費項目發(fā)票充賬提供可能性。發(fā)票雙重實名制之后，經辦人一望而知，用假發(fā)票和非實報實銷的可能性會被降低。

    賈康認為，實行公務消費發(fā)票雙重實名制，有利于保證公平透明，加大監(jiān)督的力度和便捷度。當紀委或者審計部門核查公務單位的財務時，涉及“三公消費”的內容，可以清晰看到每一筆消費都是由單位哪個人經辦消費的，如果感覺數額明顯超出合理范圍，或者消費次數過于頻繁，可以直接質詢當事人。